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上海市2023年度碳排放配額分配方案介紹 安科瑞 許敏

 更新時間:2024-06-20 點擊量:172

摘 要:碳資產(chǎn)已成為繼貨幣資產(chǎn)、實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)之后的第五類新型資產(chǎn)。碳資產(chǎn)管理在落實“雙碳"戰(zhàn)略目標過程中發(fā)揮重要作用。統(tǒng)籌謀劃基于落實“雙碳"戰(zhàn)略目標的碳資產(chǎn)管理,需要加快夯實推進基礎(chǔ)管理平臺建設(shè),依托智慧能源管理平臺形成落實“雙碳"戰(zhàn)略目標的智慧能源管理解決方案。

關(guān)鍵詞:碳資產(chǎn);“雙碳"戰(zhàn)略目標;智慧能源;管理平臺。

0 引言

日前,上海市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《上海市納入2023年度碳排放配額管理單位名單》和《上海市2023年度碳排放配額分配方案》(以下簡稱“方案")的通知,2023年度碳排放交易體系配額總量為1.05億噸(含直接發(fā)放配額和儲備配額),378家企業(yè)納入控排名單。

1 《上海市2023年度碳排放配額分配方案》

方案規(guī)定了納入碳排放配額管理單位碳排放配額,規(guī)范有序開展配額分配和管理。

一、配額總量

確定上海市2023年度碳排放交易體系配額總量為1.05億噸(含直接發(fā)放配額和儲備配額)。

二、分配方法

采取行業(yè)基準線法、歷史強度法和歷史排放法確定納管企業(yè)2023年度基礎(chǔ)配額。在具備條件的情況下,優(yōu)先采用行業(yè)基準線法和歷史強度法等基于排放效率的分配方法。

(一)行業(yè)基準線法

對上海市發(fā)電企業(yè)(純發(fā)電及熱電比小于100%)、電網(wǎng)企業(yè)、供熱企業(yè)等電力熱力行業(yè)及數(shù)據(jù)中心企業(yè),采用行業(yè)基準線法。

(二)歷史強度法

對主要產(chǎn)品可以歸為3類(及以下)、產(chǎn)品產(chǎn)量與碳排放量相關(guān)性高且計量完善的工業(yè)企業(yè),航空企業(yè)、港口及水運企業(yè)、自來水生產(chǎn)企業(yè),采用歷史強度法。

(三)歷史排放法

對商場、賓館、商務(wù)辦公等建筑,機場,以及產(chǎn)品復雜、近幾年邊界變化大、難以采用行業(yè)基準線法或歷史強度法的工業(yè)企業(yè),采用歷史排放法。

三、配額發(fā)放

(一)直接發(fā)放配額

根據(jù)企業(yè)年度基礎(chǔ)配額和直接發(fā)放配額比例,確定其2023年度的碳排放直接發(fā)放配額數(shù)量,通過上海市配額登記注冊系統(tǒng)免費向納管企業(yè)發(fā)放。直接發(fā)放配額比例根據(jù)企業(yè)2022年因含碳能源(天然氣除外)消耗導致的直接排放占其總排放量的比例及企業(yè)減污降碳協(xié)同工作情況確定。

(二)有償發(fā)放配額

2023年度有償發(fā)放配額采用不定期競價發(fā)放的形式。上海市生態(tài)環(huán)境局將根據(jù)碳市場運行情況,對2023年度配額總量中的部分儲備配額組織開展有償競買。

四、配額清繳與抵銷機制

納管企業(yè)應(yīng)通過配額登記注冊系統(tǒng)提交與其經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局審定的2023年度碳排放量相當?shù)呐漕~,履行清繳義務(wù)。配額不足的,應(yīng)通過上海市碳交易平臺購買補足;配額有結(jié)余的,可以在后續(xù)年度使用,也可以用于配額交易。

五、有關(guān)情況處理

采用歷史排放法分配的企業(yè),若有2022-2023年投產(chǎn)運行且年碳排放量達到2萬噸及以上的新建固定資產(chǎn)投資項目,該企業(yè)須清繳的配額量不包含該部分碳排放量。

對于實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效較好的企業(yè),且在2023-2024年未受到生態(tài)環(huán)境行政處罰、未違反生態(tài)環(huán)境違法行為(處于審查)的,在上述確定的直接發(fā)放配額比例基礎(chǔ)上另外增加0.3或0.5個百分點。

2 方案解讀

碳核算是碳資產(chǎn)管理的核心,鑒于地區(qū)和行業(yè)的差異性,碳核算要針對環(huán)境不同的地區(qū)及工藝不同的行業(yè)充分核算邊界,建立適用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共機構(gòu)、高能耗企業(yè)、智能工廠等領(lǐng)域的核算模型。同時,打通碳交易市場的信息渠道,以碳核算的結(jié)果為基礎(chǔ),結(jié)合碳交易市場信息,輔助碳交易決策優(yōu)化,協(xié)助用戶獲得碳收益,推動機構(gòu)和個人進入碳市場,發(fā)展碳金融。此外,對主要耗能設(shè)備實施重點管控,并利用新能源發(fā)電和儲能系統(tǒng)執(zhí)行能源協(xié)調(diào)控制策略,輔助用戶獲得減排資產(chǎn),促進節(jié)能降耗,響應(yīng)雙碳目標的同時縮短投資回收期,提升投資收益率。

智慧能源管理平臺是碳資產(chǎn)管理的支撐,從傳統(tǒng)的能源監(jiān)測轉(zhuǎn)變?yōu)樘急O(jiān)測,實現(xiàn)碳資產(chǎn)管理數(shù)字化;適用不同行業(yè)及地區(qū)碳排放核算,實現(xiàn)碳資產(chǎn)管理標準化;跟蹤碳排放全過程,實現(xiàn)碳資產(chǎn)管理精細化;輔助交易決策優(yōu)化,獲得碳收益,實現(xiàn)碳資產(chǎn)管理專業(yè)化。

3 碳資產(chǎn)管理的實踐

智慧能源管理平臺主要包含數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)。

數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)明確核算邊界及各排放源數(shù)據(jù)來源,根據(jù)核算模型補充缺失的排放源數(shù)據(jù),以碳排放量為計量單位對能源進行監(jiān)測,為用戶提供基礎(chǔ)服務(wù);

管理信息系統(tǒng),支持系統(tǒng)對接或數(shù)據(jù)導入,完善碳盤查流程,適用不同行業(yè)不同地區(qū)的碳核算,可擴展新的核算指南,根據(jù)產(chǎn)量、減排指標等核算碳配額,提前規(guī)劃碳資產(chǎn),可生成完整的碳排報告為用戶提供專業(yè)服務(wù);

決策支持系統(tǒng)優(yōu)化空調(diào)、空壓機、水泵等設(shè)備用能,支持充放電及需求側(cè)響應(yīng)策略,提供碳交易策略,輔助企業(yè)投資開發(fā)減排項目,獲得減排資產(chǎn)及碳收益,為用戶提供專家服務(wù)。

3.1 平臺架構(gòu)

現(xiàn)場安裝多功能儀表,對用能支路進行采集,通過RS485接口與電力物聯(lián)網(wǎng)邊緣計算網(wǎng)關(guān)進行通訊,實現(xiàn)電力及能源數(shù)據(jù)的監(jiān)測、預警與存儲,再由電力物聯(lián)網(wǎng)邊緣計算網(wǎng)關(guān),通過以太網(wǎng)將數(shù)據(jù)上傳至搭建在數(shù)據(jù)中心的智慧能源管理平臺。

平臺分為五層:數(shù)據(jù)層、網(wǎng)絡(luò)層、平臺層、應(yīng)用層和運營層。

數(shù)據(jù)層:采集碳資產(chǎn)管理涉及的各類數(shù)據(jù),包括設(shè)備運行、能源消耗、碳排放及庫存數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、碳交易數(shù)據(jù)等;

網(wǎng)絡(luò)層:智慧能源管理平臺可以實現(xiàn)本地、私有云和公有云部署;

平臺層:接收采集的各類數(shù)據(jù),并進行計算、分析和存儲,支持與第三方平臺進行數(shù)據(jù)交互;

應(yīng)用層:智慧能源管理平臺分為碳盤查、碳計劃、碳追蹤、碳交易和碳減排5大板塊,包含碳核算、異常管理、配額管理、碳排管理、交易管理和節(jié)能優(yōu)化等功能;

運營層:智慧能源管理合平臺為政府管理部門、園區(qū)管委會、園區(qū)物業(yè)、企業(yè)等提供服務(wù),傳達和反饋用戶需求,實現(xiàn)用戶功能界面,實現(xiàn)碳資產(chǎn)精細化和專業(yè)化管理。

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3.2 數(shù)據(jù)采集

電碳表用于實時測量和記錄電力系統(tǒng)碳排放流基本指標的表計,采集用戶用電功率信息和用戶電氣位置信息,根據(jù)平臺實時下發(fā)的用電碳排放因子信息,并記錄用戶累積碳排放。

電碳表集成三相電力參數(shù)測量及電能計量及考核管理,提供上24時、上31日以及上12月的電能數(shù)據(jù)統(tǒng)計。具有31次分次諧波與總諧波含量檢測,帶有開關(guān)量輸入和繼電器輸出可實現(xiàn)“遙信"和“遙控"功能,并具備報警輸出,可廣泛應(yīng)用于多種控制系統(tǒng),SCADA系統(tǒng)和能源管理系統(tǒng)中。同時具備事件記錄功能,在排放參數(shù)修改、階段清零時,對當前的排放量,修改的參數(shù)進行記錄,便于參考、追溯碳排放量計量過程。

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3.3 數(shù)據(jù)傳輸

電力物聯(lián)網(wǎng)邊緣計算網(wǎng)關(guān)接收現(xiàn)場采集的數(shù)據(jù),并可進行規(guī)約轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)存儲,通過以太網(wǎng)將數(shù)據(jù)上傳至平臺。電力物聯(lián)網(wǎng)邊緣計算網(wǎng)關(guān)具備邊緣計算功能,可在網(wǎng)絡(luò)故障時將數(shù)據(jù)存儲在本地,待網(wǎng)絡(luò)恢復時從中斷的位置繼續(xù)上傳數(shù)據(jù),保證服務(wù)器端數(shù)據(jù)不丟失。

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3.4 碳減排主要策略

3.4.1 削峰填谷

根據(jù)用戶用電規(guī)律,設(shè)置峰值和谷值,降低負荷高峰,填補負荷低谷,減小微電網(wǎng)負荷峰谷差,使發(fā)電、用電趨于平衡。

當微電網(wǎng)需求功率大于峰值時,儲能系統(tǒng)開始放電。

當微電網(wǎng)需求功率小于谷值時,儲能系統(tǒng)開始充電。

當微電網(wǎng)需求功率在峰谷范圍之間時,儲能系統(tǒng)待機。

根據(jù)配置的削峰填谷充放策略(一般為一充一放或兩充兩放),儲能系統(tǒng)得以在低價的谷電時充電,在高電價的高/尖峰時段放電,可有效減少負載的用電成本。 

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3.4.2 新能源消納

在分布式發(fā)電系統(tǒng)出力的情況下,當分布式發(fā)電功率大于負荷功率而出現(xiàn)余量時,多余電量優(yōu)先存儲到儲能系統(tǒng),并在分布式發(fā)電功率小于負荷功率時,儲能系統(tǒng)在高電價的高/尖峰時段放電,既提高光伏就地消納比例,又使得原本低價上網(wǎng)的電量,發(fā)揮更大的經(jīng)濟價值,降低用電成本,同時幫助企業(yè)減少碳排放。

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3.4.3 需量控制

在分布式發(fā)電系統(tǒng)出力的情況下,如果負荷功率仍然超過設(shè)置的需量功率,則控制儲能系統(tǒng)出力,平抑超出需量部分的功率,進而控制需量尖峰閾值,同時避免沖擊類負載頻繁啟停,損傷供電設(shè)備和用電設(shè)備。最終以免造成基礎(chǔ)電費超額支出,增加系統(tǒng)的經(jīng)濟性。

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3.4.4 有序充電

在分布式電源運行的情況下,當并網(wǎng)點下網(wǎng)功率超過需量功率或者并網(wǎng)點的功率限值時,且儲能無法調(diào)節(jié)的情況下,通過降低充電樁的充電功率或者切斷可調(diào)負荷的供電,來降低負荷功率過高的情況。

3.5 平臺主要功能

碳資產(chǎn)管理駕駛艙:為客戶提供數(shù)字化服務(wù),全局掌握碳排放情況。

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碳核算清單:核算各環(huán)節(jié)碳排放,生成核算清單。

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碳配額核算:測算碳配額抵消及下年度碳配額。

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碳配額考核:評定各考核對象的碳排放達成率。

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碳排放分析:統(tǒng)計碳排放情況及碳排結(jié)構(gòu)。

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碳足跡管理:跟蹤能源在輸入、分配、消耗、生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的碳排放情況。

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碳排放報告:識別排放單元和排放源,匯總碳核算,生成報告。

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碳交易記錄:匯總碳交易記錄。

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碳交易決策:綜合碳交易市場價格、超額排放罰款、超額生產(chǎn)收益、配額購買成本和配額出售收益等因素,確定碳交易策略。

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碳減排收益:展示市電、光伏、風電、儲能、充電樁、負荷的運行狀態(tài)和綠色用電情況,分析系統(tǒng)建設(shè)后的社會和經(jīng)濟效益,用戶能夠直觀的了解整個系統(tǒng)的建設(shè)效果。

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4 結(jié)語

重點企業(yè)依托智慧能源管理平臺,以落實“雙碳"戰(zhàn)略目標為前提,研究制定本企業(yè)碳達峰、碳中和的戰(zhàn)略規(guī)劃、頂層設(shè)計以及解決方案;研究制定相關(guān)管理制度體系以及考核評價和激勵機制;組織節(jié)能增效、創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用;為碳排放權(quán)履約清繳提供管理與服務(wù);在企業(yè)內(nèi)部平衡調(diào)劑以及在國內(nèi)、國際碳交易市場實施碳排放配額、自愿減排量的轉(zhuǎn)讓、購買等交易;制定企業(yè)降低排放控制履約成本、提高交易收益的綜合服務(wù)方案;開展碳盤查,形成碳排放核查報告、碳交易核算報告以及碳資產(chǎn)管理綜合評價報告。碳資產(chǎn)管理未來將以市場化新機制有力推動碳的化工利用與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,不斷做強做大零碳、負碳產(chǎn)業(yè)集群,助力落實“雙碳"戰(zhàn)略目標持續(xù)發(fā)揮更加重要的作用。




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