安科瑞 唐瀟倩

關(guān)于2017年度浙江省電氣火災(zāi)綜合治理工作情況的通報

浙安委辦〔2018〕14號

各市安全生產(chǎn)委員會、省安委會有關(guān)成員單位，省屬有關(guān)企業(yè)：
       根據(jù)省安委會《關(guān)于印發(fā)<浙江省電氣火災(zāi)綜合治理工作方案>的通知》要求，各地、各有關(guān)單位高度重視、全面發(fā)動、積極推進，通過發(fā)動單位自查自糾、部門聯(lián)合、開展督查考核、廣泛宣傳教育等方式，取得了階段性進展?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

       一、基本情況
       （一）各地周密部署。自省安委會全面部署電氣火災(zāi)綜合治理工作以來，各地均專門向當?shù)攸h委政府負責人匯報省安委會部署情況，并提請本級政府制定實施方案、發(fā)文或召開會議部署此項工作，積極發(fā)動各級、各行業(yè)部門開展專項治理。各地均成立以分管領(lǐng)導為組長，建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)、消防、安監(jiān)等相關(guān)部門負責人為成員的電氣火災(zāi)綜合治理協(xié)調(diào)小組，明確治理范圍、工作措施和職責分工，建立健全責任體系，將任務(wù)分解到崗、責任落實到人，并通過部門協(xié)作機制，切實形成合力。
       （二）部門協(xié)同推進。省建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)會同消防等部門，制定詳細計劃，在全省部署開展源頭整治。省消防總隊與省電力公司簽訂合作協(xié)議，由省電力公司派出專業(yè)電工隊伍配合開展城中村、老舊小區(qū)等電氣線路和設(shè)施改造。杭州市消防部門分別聯(lián)合供電公司、教育、園文等部門制定下發(fā)相關(guān)文件，推進電氣火災(zāi)防范專項整治工作。麗水市教育、民政、質(zhì)監(jiān)

消防等6部門成立聯(lián)合治理專項辦，加強全鏈條監(jiān)管和跨區(qū)域打擊力度。
       （三）隱患全面治理。一是狠抓生產(chǎn)流通領(lǐng)域監(jiān)管。各地質(zhì)監(jiān)、工商部門加大對電器產(chǎn)品生產(chǎn)流通領(lǐng)域的監(jiān)管力度。杭州、寧波、溫州、湖州等地重點對電器產(chǎn)品銷售企業(yè)、門店、倉庫等場所開展專項抽查，從源頭管控劣質(zhì)電器產(chǎn)品流入市場。臺州將電動車、電氣產(chǎn)品質(zhì)量提升納入行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級范圍，積極推進質(zhì)量提升改造工程。截至2017年底，全省共查處無證非法企業(yè)116家、未按標準生產(chǎn)企業(yè)152家，無證經(jīng)營92家，銷售不合格電氣商家328家，關(guān)停取締24家單位，罰款241.7萬。二是強化使用領(lǐng)域綜合治理。各地充分發(fā)動轄區(qū)各單位、社區(qū)（村）開展電氣隱患自查自糾，組織基層力量積極排查隱患，大力開展電氣線路改造。紹興市文物部門對23處民居類文物古建筑的電氣線路進行改造升級。衢州市將9個城中村、老舊小區(qū)等電氣隱患集中區(qū)域列入重點整治，*整治亂拉亂接電氣線路問題。截至2017年底，全省各地共檢查電氣產(chǎn)品使用領(lǐng)域不符合消防技術(shù)標準和管理問題17856處，自查自糾電氣隱患74982處，查處電氣隱患9263處，改造電氣線路456.7萬米。三是加強建設(shè)工程電氣防火監(jiān)督。各地住建、交通運輸、水利、工信、電力等部門加強建設(shè)工程電氣設(shè)計審查，嚴格查處建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方主體質(zhì)量責任，保障電氣施工質(zhì)量。杭州、寧波、溫州等地深入開展建筑工程安全提升行動，加大工地檢查力度，保障電氣施工質(zhì)量和用電安全管理。紹興、麗水加強對電工、切割、焊工等特種行業(yè)人員培訓教育，并檢查持證上崗情況。截止2017年底，全省共查處不按電氣標準設(shè)計企業(yè)52家，不按標準施工單位100家，監(jiān)理單位不履行監(jiān)理職責的單位145家，罰款26.5萬。
       （四）技防全面提升。各地依托“智慧城市”建設(shè)，以“智慧安防小區(qū)”創(chuàng)建為載體，積極推廣運用智慧用電、遠程監(jiān)控、智能預警等先進技術(shù)。溫州市為全市農(nóng)村家庭、居住出租房安裝剩余電流保護裝置66.4萬套。湖州市積極探索“智慧消防”建設(shè)工作，推廣“智慧用電”系統(tǒng)。2017年，全省共安裝智能充電樁3.1萬個，4.3萬家企業(yè)、場所安裝“智慧用電”設(shè)備13.2萬余套，安裝“自動限荷器”9100多套，成功監(jiān)測預警信息61.2萬條。
       （五）宣傳氛圍濃厚。各地借助主流媒體頻道等平臺對電氣火災(zāi)防范進行專題報道，在重要版面和黃金時段滾動播出用電安全公益廣告，利用微博等網(wǎng)絡(luò)平臺推送電氣火災(zāi)提示信息和消防知識，增強群眾自防自救能力，曝光重大火災(zāi)隱患。寧波、金華、臺州等地以約談、警示和媒體曝光等手段對電器生產(chǎn)銷售企業(yè)、建設(shè)使用單位形成震懾作用。全省共開展電氣火災(zāi)專題培訓8692次，培訓各類目標對象約40萬人。

       二、存在的問題
       （一）全省電氣火災(zāi)形勢依然嚴峻。2017年，我省共發(fā)生電氣火災(zāi)11169起，較2016年同比下降5.8%，但電氣火災(zāi)比重仍居高不下，起數(shù)占火災(zāi)總數(shù)中的56%，高于全國平均值20多個百分點，死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接財產(chǎn)損失數(shù)分別占總數(shù)的66.7%、61.6%和58.4%。同時，電氣火災(zāi)也是造成重大人員傷亡的主要原因，2起重大火災(zāi)事故及4起較大火災(zāi)事故中的2起事故均是因為電氣線路故障造成，特別是由于電動車質(zhì)量引發(fā)火災(zāi)造成人員死亡的比重較高，約占電氣火災(zāi)死亡人數(shù)的三分之一。
       （二）部分地區(qū)、部門工作重視不足，部門間協(xié)作配合不暢。根據(jù)前期動員部署和自查自糾階段工作落況來看，部分地區(qū)部署推進遲緩，組織開展單位、社區(qū)（村）電氣火災(zāi)防范自查不深入，對排查出的問題未及時督促整改，反映出部分地區(qū)存在動態(tài)監(jiān)管空轉(zhuǎn)，隱患整改表面化、形式化現(xiàn)象?；鶎颖O(jiān)管時緊時松，沒有解決好“后一公里”問題。還有部分地區(qū)監(jiān)管部門之間未開展有針對性的聯(lián)合，未能定期組織聯(lián)席會議分析研判火災(zāi)形勢。反映出部分地區(qū)部門間協(xié)作配合意識不強、聯(lián)合不經(jīng)常，聯(lián)合打擊力度欠缺，未形成有效合力。
       （三）業(yè)主主體責任不落實。從日常檢查和督導的情況看，很多社會單位、社區(qū)（村）仍存在電氣安全管理制度不健全、用電安全管理職責不清、電氣設(shè)施日常檢查維護不到位、私拉亂接電氣線路、配電箱（柜）內(nèi)或周邊堆放可燃雜物、疏散通道等建筑公共區(qū)域停放電動車并充電問題依然嚴重。反映出部分場所負責人、出租房房東自身消防安全意識淡薄，對消防安全的重要性和緊迫性認識不到位，只片面追求經(jīng)濟利益，不顧消防安全。
       （四）電氣火災(zāi)隱患大量存在。從生產(chǎn)、流通領(lǐng)域檢查情況看，發(fā)現(xiàn)電氣產(chǎn)品及電線電纜的生產(chǎn)質(zhì)量、制假售假問題依然突出；從工程建設(shè)領(lǐng)域檢查情況看，不按電氣標準設(shè)計和施工、監(jiān)理單位不履行監(jiān)理責任的問題仍有不少；從電器產(chǎn)品使用領(lǐng)域的監(jiān)督檢查情況看，大量隱患依然存在，使用不合格電器產(chǎn)品和電氣線路時有發(fā)生。2017年臺州兩起重大火災(zāi)事故分別暴露出電熱膜和電動車的質(zhì)量問題，其中天臺店的火災(zāi)事故還同時暴露出電熱膜安裝施工不規(guī)范等問題。

       三、下一步工作要求
       各地要充分認清我省電氣火災(zāi)形勢的嚴峻性和緊迫性，要繼續(xù)按照《浙江省電氣火災(zāi)綜合治理工作方案》部署要求，結(jié)合前期發(fā)現(xiàn)的問題，深入開展集中整治“回頭看”和建章立制行動。要全面推進電氣安全管理制度化、規(guī)范化，鞏固加強綜合治理成效。2018年起，每年實現(xiàn)電氣火災(zāi)起數(shù)和死亡人數(shù)在全年總量占比下降不低于五個百分點的總體目標。
       （一）進一步壓實責任，明確責任網(wǎng)絡(luò)。深入貫徹落實“10·13”安委辦浙江省消防安全工作座談研究會會議精神，健全完善消防安全責任體系，全面壓實政府屬地管理責任、行業(yè)部門監(jiān)管責任，特別是要壓實企業(yè)主體責任。各部門要推動當?shù)卣畬㈦姎饣馂?zāi)綜合治理工作納入平安考核內(nèi)容。每年質(zhì)監(jiān)、工商部門各組織一次集中銷毀偽劣電器產(chǎn)品活動。各地電力部門要積極配合當?shù)卣哟髮﹄姎怆[患集中區(qū)域的電氣線路改造力度，確保于2018年底前全部改造到位。
       （二）進一步形成合力，強化部門聯(lián)動。省電氣火災(zāi)綜合治理領(lǐng)導小組每半年召開一次由各成員單位負責人參加的聯(lián)席會議，分析工作形勢，研究解決存在的突出問題，部署下步工作任務(wù)。各地每季度要組織一次部門間的聯(lián)席會議，研究部署相關(guān)工作。各部門相關(guān)人員變動時要及時調(diào)整更新，確保此項工作的連續(xù)性。各成員單位要結(jié)合各自職責，切實加大行政力度，嚴厲打擊違法生產(chǎn)、銷售偽劣電器產(chǎn)品等行為。省安委會成員單位要抽調(diào)人員組成聯(lián)合檢查組，在2018年消防工作考核前組織一次各地電氣火災(zāi)綜合治理的聯(lián)合檢查，通報檢查結(jié)果。
       （三）進一步突出重點，確保治理成效。各地要按照省安委會印發(fā)的《浙江省安全生產(chǎn)綜合治理三年行動計劃》要求，結(jié)合當前正在開展的高層建筑、民房等重點領(lǐng)域消防安全綜合治理，繼續(xù)下大力氣推進居住民房、出租房、電動車、人員密集場所、高層建筑電氣火災(zāi)隱患排查整治，以嚴打嚴治確保各類隱患整改到位。2018年，各地要完成以上場所的電氣安全隱患排查和隱患集中區(qū)域督辦，同時推廣應(yīng)用“智慧用電”技術(shù)，建立集中監(jiān)控平臺，建成省級“智慧消防”創(chuàng)新云平臺支撐系統(tǒng)和運維中心，電氣安全隱患整改率達40%。
       （四）進一步建章立制，做好統(tǒng)籌謀劃。要持續(xù)推動政府和行業(yè)部門建章立制。各地要統(tǒng)籌謀劃，發(fā)動行業(yè)部門，結(jié)合本地實際，進一步完善電氣管理法規(guī)和技術(shù)標準，健全用電安全日常管理制度，制定出臺相關(guān)政策性文件。建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、電力等部門應(yīng)共同研究商討建筑電氣防火性能、電氣線路安全檢測、老舊電氣線路改造更新、居住類建設(shè)項目設(shè)置電動車棚（庫）和集中充電設(shè)施等方面技術(shù)標準的修制訂。2018年各部門要啟動各技術(shù)標準修制訂的調(diào)研和立項工作。
       （五）進一步強化宣傳，營造整治聲勢。各地要加大用電安全常識的宣傳普及，強化電器產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用等相關(guān)人員的教育培訓，提高生產(chǎn)和銷售企業(yè)社會責任感，從源頭上嚴格把控產(chǎn)品質(zhì)量，切實維護廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。各地要結(jié)合每年六月份的安全生產(chǎn)月和“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日開展電氣安全集中宣傳，做到方案細化、載體多樣。

                  浙江省安全生產(chǎn)委員會辦公室
                            2018年4月4日

1.平臺概述

1.1.開發(fā)背景

  近年來，我國電氣火災(zāi)多發(fā)，屢屢造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。據(jù)統(tǒng)計，2011年至2016年，我國共發(fā)生電氣火災(zāi)52.4萬起，造成3261人死亡、2063人受傷，直接經(jīng)濟損失92億余元，均占全國火災(zāi)總量及傷亡損失的30%以上；其中重特大電氣火災(zāi)17起，占重特大火災(zāi)總數(shù)的70%。這些事故暴露出電器產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量、流通銷售，建設(shè)工程電氣設(shè)計、施工，電器產(chǎn)品及其線路使用、維護管理等方面存在突出問題。

  現(xiàn)況中，很多生產(chǎn)經(jīng)營單位電氣線路老舊、線路隱患多且隱蔽性強，眾多小微企業(yè)缺乏專業(yè)電工，肉眼無法直觀發(fā)現(xiàn)電氣隱患，傳統(tǒng)的檢測手段難以及時排查各種隱患等一系列難題，使得電氣火災(zāi)的監(jiān)測和預警很難落實到位。

  近幾年來，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，一種利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)實時探測電氣線路和用電設(shè)備安全隱患的用電安全信息綜合管理服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)運而生。

  安科瑞憑借多年在電氣火災(zāi)監(jiān)控領(lǐng)域的豐富經(jīng)驗和技術(shù)力量，推出了智慧用電監(jiān)控預警平臺，該平臺采用自主研發(fā)的剩余電流互感器、溫度傳感器和電氣火災(zāi)探測器，對引發(fā)電氣火災(zāi)的主要因素（導線溫度、電流和剩余電流）進行不間斷的數(shù)據(jù)跟蹤與統(tǒng)計分析，并將發(fā)現(xiàn)的各種隱患信息及時推送給企業(yè)管理人員，指導企業(yè)及時排查和治理，達到消除潛在電氣火災(zāi)安全隱患，實現(xiàn)“防患于未然”的目的。

  用戶可以利用PC、平板電腦等多種終端實現(xiàn)對用電監(jiān)控預警平臺的訪問，查詢包括系統(tǒng)信息、實時數(shù)據(jù)、報警記錄等在內(nèi)的各種信息，使用方便。利用該系統(tǒng)為用戶提供的低成本專業(yè)服務(wù)，能有效提升企業(yè)的消防安全管理和電氣設(shè)備安全水平，有效防范重大惡性火災(zāi)財產(chǎn)損失、尤其是重大惡性人員傷亡責任事故的發(fā)生。

1.2.技術(shù)標準

本平臺遵循以下標準開發(fā)：

GB14048.1  《低壓開關(guān)設(shè)備和控制設(shè)備總則》

GB14287-2014 《電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)》

GB13955-2005 《剩余電流動作保護裝置安裝和運行》

GB50016-2014 《建筑設(shè)計防火規(guī)范》

GB50116-2013 《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》      

GB50054-2011 《低壓配電設(shè)計規(guī)范》

1.3.應(yīng)用場所

AcrelCloud-6000安全用電管理云平臺的主要應(yīng)用場合：

（一）大型商場、超市；
（二）學校、養(yǎng)老院、福利院；
（三）車站、醫(yī)院、賓館等領(lǐng)域； 
（四）勞動力密集型企業(yè)；
（五）易燃易爆倉庫；
（六）木材加工、紡織、涉塵、噴涂、制藥等企業(yè)；
（七）酒吧、網(wǎng)吧等娛樂場所；
（八）小餐館、門店及各種小微企業(yè)。

2.平臺結(jié)構(gòu)

3.平臺主要功能

實時監(jiān)控

  24小時各探測點的剩余電流、溫度、電壓、電流、狀態(tài)等信息；

歷史記錄

  所有告警信息及遠程控制均被記錄入日志，并可供用戶方便查詢；

數(shù)據(jù)分析

  針對采集的數(shù)據(jù)進行各種模型分析，為客戶消除安全隱患；

報警提醒

  當平臺收到報警或故障信息時，平臺將以各種方式推送和企業(yè)管理人員，提醒關(guān)注故障狀況，并采取相應(yīng)的措施消除隱患；

權(quán)限管理

  給不同的操作人員分配不同的權(quán)限，從而提高系統(tǒng)整體安全性；

遠程控制

  具備權(quán)限的管理人員可以遠程設(shè)定探測器的各種參數(shù)值，或者對監(jiān)控設(shè)備進行分閘、合閘、復位等操作，方便管理，同時提高工作效率。

3.1.平臺首頁

  平臺首頁顯示快速工作臺、本月隱患和故障統(tǒng)計以及項目信息地圖導航， 快速工作臺顯示當前需要處理的任務(wù)及報警消息，提高處理速度；地圖導航支持在電子地圖上顯示監(jiān)控項目的分布情況，并在項目圖標上顯示客戶人信息，點擊圖標可進入項目詳細信息。

3.2.實時監(jiān)控

  實時監(jiān)控可以查看項目名稱下的設(shè)備信息和探測器信息，探測器詳細信息包括項目名稱、所屬設(shè)備、剩余電流、溫度、三相電壓電流、DI、DO等實時狀態(tài)信息。同時具備權(quán)限的管理人員還可以對監(jiān)控單元進行遠程復位、分合閘等操作。

3.3.隱患管理

  隱患管理包括隱患巡查、隱患處理、隱患記錄、隱患提醒、工單處理和隱患批量處理等功能：

3.4.數(shù)據(jù)匯總

  數(shù)據(jù)匯總菜單欄主要對平臺監(jiān)測到的所有隱患和遙控記錄進行匯總展示，隱患記錄可以選擇曲線或者表格形式。

3.5.系統(tǒng)設(shè)置

  平臺通過對用戶類型實施分級管理以實現(xiàn)更高的信息安全，具備相應(yīng)權(quán)限的用戶可以對項目信息、設(shè)備信息、探測器信息等隨時修改更新。

4.客戶端運行條件

1） 客戶端運行設(shè)備：

  臺式電腦（WindowsXP以上），安卓系統(tǒng)移動設(shè)備（android 4.0及以上版本）

2） 客戶端運行環(huán)境：

  Windows系統(tǒng)下使用火狐、搜狗、360（極速模式）等瀏覽器訪問。

5.主要技術(shù)指標

數(shù)據(jù)上傳頻率：2分鐘

通信方式：RS485、2G/3G/4G

并發(fā)訪問量：>=10000

歷史數(shù)據(jù)存儲：>=3年

6.平臺配置（推薦）

6.1 平臺服務(wù)器：建議按照我方提供配置標準購買，或者客戶自己租用阿里云資源。硬件配置：（如申請阿里云可忽略）

6.2 現(xiàn)場硬件配置

注：以上配置為針對1個回路選型，其中剩余電流互感器應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場回路電流大小選擇，根據(jù)實際三選一。

6.3 產(chǎn)品介紹

剩余電流監(jiān)控探測器

剩余電流互感器

溫度傳感器

  溫度傳感器為—熱敏電阻NTC，它提供0℃～120℃的溫度監(jiān)控基準，可以用來監(jiān)測線纜或配電箱體的溫度，提供溫度保護。

7.業(yè)務(wù)模式

7.1安科瑞智慧用電監(jiān)控預警平臺+數(shù)據(jù)托管方式

  安科瑞協(xié)助、指導用戶完成硬件設(shè)備（包括電氣火災(zāi)探測器、剩余電流互感器、溫度傳感器、無線模塊等）的安裝和調(diào)試，用戶將數(shù)據(jù)上傳至安科瑞智慧用電監(jiān)控預警平臺，委托安科瑞管理，無需支付軟件平臺費用，只需根據(jù)接入的設(shè)備數(shù)量向安科瑞支付服務(wù)費。

7.2用戶自建平臺

  平臺建在用戶監(jiān)控室內(nèi)，硬件客戶可以按照我方提供配置標準自己采購或者申請阿里云服務(wù)器。安科瑞協(xié)助、指導客戶完成平臺的建設(shè)和運管隊伍的培訓，如果客戶沒有技術(shù)力量維護，也可以選擇每年向安科瑞支持一定的服務(wù)費用。